Qué es el Documento Electrónico de Control Administrativo
El documento de control administrativo permite acreditar ante la Inspección de Transporte quién interviene en una operación, qué mercancía se transporta, desde dónde y hacia dónde, en qué fecha y con qué vehículo. No nace con la digitalización: la Orden FOM/2861/2012 ya regulaba el documento de control exigible en el transporte público de mercancías por carretera.
La novedad es que, desde el 5 de octubre de 2026, ese documento deberá ser necesariamente digital. La Resolución de 5 de junio de 2026 concreta cómo debe generarse, almacenarse, descargarse, modificarse y presentarse durante una inspección.
En algunas búsquedas se utiliza la expresión documento electrónico de control de transporte. No es el nombre literal empleado por la resolución, pero normalmente se refiere al mismo documento administrativo aplicado al transporte. La denominación oficial es Documento Electrónico de Control Administrativo (DeCA).
DeCA, DCA y Documento de Control Digital: cómo se relacionan
| Nombre utilizado | Qué significa |
|---|---|
| Documento Electrónico de Control Administrativo | Denominación utilizada por el Ministerio y la resolución vigente. |
| DeCA | Abreviatura oficial del documento electrónico de control administrativo. |
| DCA | Forma abreviada que también utiliza parte del sector, omitiendo la referencia expresa a “electrónico”. |
| DCDT o Documento de Control Digital del Transporte | Denominación descriptiva o comercial empleada para explicar la digitalización del documento. |
Estas expresiones pueden conducir al mismo documento, pero no conviene confundirlo con el CMR, la carta de porte o un albarán. Consulta la explicación sobre DCDT y Documento de Control Digital y la comparación entre DeCA, carta de porte, CMR y eCMR.
A qué transportes afecta
La obligación se aplica al documento de control de los transportes públicos interiores de mercancías por carretera. Incluye los servicios cuyo origen y destino se encuentran dentro de España y las operaciones de cabotaje realizadas en territorio español.
Los transportes internacionales que discurren parcialmente por España utilizan los documentos establecidos en los convenios internacionales aplicables. Tampoco debe confundirse el transporte público por cuenta de terceros con el transporte privado complementario de mercancía propia.
| Operación | Tratamiento general |
|---|---|
| Transporte público con origen y destino en España | Sujeto al documento de control y a su formato digital obligatorio. |
| Cabotaje dentro de España | Incluido en la obligación. |
| Transporte internacional | Se rige por los documentos de los convenios internacionales aplicables. |
| Transporte privado complementario | No queda sujeto a la Orden FOM/2861/2012 en los mismos términos; debe poder acreditarse su naturaleza. |
Existen además supuestos específicos como mudanzas, vehículos averiados transportados en vehículos especiales o determinados servicios de paquetería. Puedes comprobarlos en las guías sobre transporte público y privado complementario y exenciones del documento de control.
Quién debe generar el DeCA y quién responde
El cargador contractual y el transportista efectivo están obligados a formalizar el documento de control. Pueden acordar cuál de las partes realiza materialmente la generación, pero ambas deben asegurarse de que el documento exista y esté disponible antes de comenzar el transporte.
La regulación reparte la responsabilidad sobre los datos:
- Cargador contractual: identificación de las partes, origen, destino, naturaleza y peso de la mercancía.
- Transportista efectivo: fecha del transporte, matrículas y autorización especial de circulación cuando resulte necesaria.
En las cadenas de subcontratación es esencial identificar correctamente quién actúa como cargador contractual y quién realiza efectivamente el transporte. La guía quién debe emitir el DeCA desarrolla estos escenarios.
Qué datos debe contener
El documento debe recoger como mínimo los datos esenciales establecidos por la Orden FOM/2861/2012: cargador contractual, transportista efectivo, origen, destino, naturaleza y peso de la mercancía, fecha, matrículas y, cuando proceda, la autorización especial de circulación.
El conductor no sustituye al transportista efectivo y el precio del servicio no forma parte de los datos administrativos mínimos. Consulta la lista completa de datos obligatorios y responsabilidades antes de diseñar plantillas o integraciones.
Requisitos del sistema y del PDF
No basta con convertir una hoja en PDF ni con escanear el documento utilizado hasta ahora. El sistema informático y el fichero deben cumplir conjuntamente los requisitos establecidos por la resolución.
- Los datos se registran en una aplicación informática.
- La aplicación genera el fichero antes del inicio efectivo del servicio.
- El documento se crea nativamente en formato PDF y no puede superar 5 MB.
- El PDF incorpora como metadatos la fecha y hora de creación y, cuando exista, de modificación.
- El documento contiene un código QR con una URL única y específica.
- La URL utiliza HTTPS y permite descargar directamente el PDF.
- La descarga no puede exigir credenciales, autenticación, botones ni pasos intermedios durante el servicio.
- Los sujetos obligados deben conservar el fichero durante al menos un año.
Una fotografía, un escaneo o un PDF formado por imágenes no cumplen el requisito de generación nativa digital, aunque visualmente reproduzcan todos los campos del documento en papel.
La guía de requisitos técnicos del DeCA explica con detalle el PDF, los metadatos, el QR, la URL, el repositorio y los plazos de disponibilidad.
Cómo debe presentarse durante una inspección
Antes de iniciar el servicio, el conductor debe disponer de una copia del documento o del acceso necesario para mostrarlo. Puede llevar el PDF en un teléfono u otro dispositivo, una copia impresa que contenga el QR o el QR como fichero independiente.
Al escanearlo, el agente debe poder descargar directamente el PDF desde su URL. El acceso no puede terminar en una pantalla de inicio de sesión, una página con un botón de descarga o una aplicación que obligue a identificarse.
La descarga pública puede desactivarse transcurridos siete días naturales desde que finaliza el servicio, pero esto no elimina la obligación de conservación durante al menos un año.
¿Debe firmarse o enviarse al Ministerio?
La firma no es necesaria para la validez administrativa del DeCA. Cuando el mismo documento se utiliza también como contrato y las partes deciden firmarlo electrónicamente, deben cumplirse los requisitos de firma correspondientes a esa finalidad contractual.
Tampoco existe un repositorio único del Ministerio al que deban enviarse todos los documentos. Quien los genera puede elegir el dominio y el repositorio, siempre que garantice la disponibilidad y la descarga exigidas. La resolución vigente tampoco establece una homologación o certificación previa de las aplicaciones DeCA.
Qué ocurre si cambian los datos durante el transporte
La resolución permite actualizar el mismo fichero, conservando la URL y el QR, o generar un fichero nuevo con otra URL y otro QR. En ambos casos deben registrarse los cambios, conservarse la trazabilidad y asegurarse de que el conductor dispone de la versión vigente.
También pueden agruparse varios envíos cuando coinciden el cargador contractual y el transportista efectivo y cada envío queda claramente identificado. Consulta la guía sobre modificación y agrupación de envíos.
Qué sucede si falta el documento o contiene errores
La falta de formalización, la ausencia de datos esenciales, la ocultación, el falseamiento o el incumplimiento de la conservación pueden constituir infracciones diferentes. La responsabilidad y la sanción dependen del hecho concreto y de la parte a la que corresponda el dato.
La guía de sanciones y responsabilidades del DeCA separa cada supuesto y enlaza con los artículos aplicables de la LOTT.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el Documento Electrónico de Control Administrativo?
Es el documento de control administrativo generado digitalmente que permite identificar y comprobar un transporte durante una inspección. Para mercancías recoge, entre otros datos, cargador contractual, transportista efectivo, origen, destino, mercancía, fecha y matrículas.
¿Documento Electrónico de Control Administrativo y DeCA son lo mismo?
Sí. DeCA es la abreviatura utilizada por el Ministerio y por la Resolución de 5 de junio de 2026 para referirse al documento electrónico de control administrativo.
¿Cuándo será obligatorio el DeCA?
El documento de control administrativo del transporte público de mercancías deberá ser necesariamente digital desde el 5 de octubre de 2026.
¿Hay que registrar el programa o enviar los documentos al Ministerio?
No. La regulación no establece una homologación previa del programa ni obliga a registrar el dominio. Los documentos se almacenan en el repositorio elegido por quien los genera, cumpliendo los requisitos de disponibilidad y descarga.
¿El Documento Electrónico de Control Administrativo tiene que firmarse?
No para su función administrativa. Si se utiliza además como documento contractual y se incorporan firmas electrónicas, deben respetarse los requisitos aplicables a esa finalidad contractual.
¿Puede llevarse una copia impresa?
Sí. El conductor puede disponer del PDF en un dispositivo, de una copia impresa que contenga el QR o del QR como fichero independiente. El documento original debe haberse generado digitalmente.